国务院:用智慧升级“中国制造”

国务院总理李总理11月5日主持召开国务院常务会议,决定削减前置审批、推行投资项目网上核准,释放投资潜力、发展活力;部署加强常识产权保护和运用,助力创新创业、升级“中国制造”。

会议指出,按照《政府工作报告》要求,从改革创新制度入手,以精简前置审批,规范中介服务,实行更加便捷、透明的投资项目核准为重点,把简政放权、放管结合向纵深推进,有利于根治“审批依赖症”,堵住利益输送“暗道”,转变政府职能,建设法治政府、现代政府,放开企业手脚,营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境。会议决定,一是实行五个“一律”,更大程度方便企业投资。对属于企业经营自主权的事项,一律不再作为前置条件;对法律法规未明确规定为前置条件的,一律不再进行前置审批;对法律法规有明确规定的前置条件,除确有必要保留的外,通过修法一律取消;核准机关能通过征求部门意见解决的,一律不再进行前置审批;除特殊需要并有法律法规依据的外,一律不得设定强制性中介服务和指定中介机构。对确需保留的前置审批及中介服务,要制定目录,并向社会公布。二是企业需要中介服务的,由企业自主选择。三是推行前置审批与项目核准“并联”办理,作为重要简政措施,加快办理速度。同一部门实施的多个审批,实行一次受理、一并办理。四是强化事中事后监管。建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台,实现网上办理、审批和监管,提高审批效率。用“制度+技术”使权力运行处处“留痕”,铲除滋生权力腐败的土壤。会议要求,要建立投资项目建设信息在线报告等制度,并公开有关信息,形成中央与地方、政府与社会协同监督的合力,让企业在公平竞争市场中壮大做强。

会议认为,常识产权是发展的重要资源和竞争力的核心要素。进一步深入实施《国家常识产权战略纲要》,打造更好保护和运用常识产权的法治、市场和学问环境,是政府监管的责任,有助于建设创新型国家,让千千万万创新者以创造成果造福人民,实现自身价值,促进经济提质增效升级。为此,一要强化常识产权保护,鼓励创新创造。加强重点领域常识产权执法,大力打击各种侵权行为,将恶意侵权纳入社会信用体系。推进App正版化。对国外企业和个人的常识产权一视同仁、同等保护。加大我国海外常识产权维权援助力度。二要促进专利、版权、商标、植物新品种等的创造和运用,向社会特别是创新者免费或低成本提供常识产权基础信息。三要建立国家科技重大专项和科技计划常识产权目标评估制度,促进创新成果转移转化。四要加大财税金融支撑。运用财政资金引导和促进科技成果产权化、常识产权产业化。支撑金融机构创新常识产权融资服务。鼓励地方政府建立小微企业信贷风险补偿基金,对常识产权质押贷款提供重点支撑。努力建设常识产权强国,催生更加蓬勃的创新创造创业热潮,用智慧升级“中国制造”。

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李总理强调,要在加强监管的前提下,把能取消的前置审批项目尽量取消,“能给市场做的要尽量还给市场”。各部门都要认真地自我核查,对没有法律依据的审批事项一律清理,努力做到前置审批“法无授权不可为”。

(来源:新华社)

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